OBSERV’AGGLO 2025 : ANALYSER LES GRANDES AGGLOMÉRATIONS À L’HEURE DES TRANSITIONS

L’édition 2025 d’Observ’agglo, produite par la Fédération nationale des agences d’urbanisme (Fnau) en partenariat avec France urbaine et Intercommunalités de France, propose une analyse de ces territoires à l’heure des transitions.

Cette étude permet construire un socle commun d’indicateurs et de connaissances permettant à la fois de comparer, de comprendre mais aussi parfois de déconstruire les représentations que nous avons des dynamiques territoriales à l’œuvre.

Les grandes agglomérations françaises connaissent depuis 2010 une forte croissance démographique et économique, portée par la natalité, l’attractivité résidentielle et le dynamisme étudiant. Cette vitalité renforce leur rôle moteur, mais les expose aussi fortement aux effets du changement climatique (sécheresses, précipitations extrêmes, tensions sur la ressource en eau). La soutenabilité écologique devient ainsi une condition essentielle de leur développement, en lien direct avec les enjeux d’urbanisation, de logement et d’emploi.

Par ailleurs, si les métropoles affichent globalement de meilleurs indicateurs de santé, d’emploi et de qualification économique, elles concentrent également de profondes inégalités sociales et territoriales. La polarisation sociale, les tensions sur le logement et la ségrégation scolaire interrogent leur capacité à rester attractives sans accentuer les fractures internes.

Enfin, ces territoires ne sont pas homogènes : si certains connaissent croissance et attractivité, d’autres sont confrontés au vieillissement, au recul de l’accès aux soins et aux fragilités de l’emploi.

L’enjeu global est donc double : rendre soutenable la croissance des territoires moteurs et éviter l’accumulation de vulnérabilités sociales et environnementales dans les territoires les plus fragiles.

Elle est structurée autour de plusieurs champs de l’action publique locale :

• S’adapter : enjeux climatiques, environnementaux et vulnérabilités territoriales.
• Habiter et évoluer : transitions démographiques et parcours de vie.
• Produire et travailler : mutations économiques et transformations de l’emploi.
• Se déplacer et relier : mobilités, infrastructures et numérique ;
• Loger : tensions foncières et performance énergétique du bâti ;
• Renforcer la cohésion : enjeux sociaux, éducatifs, démocratiques et culturels.

L’ensemble de ces ressources est disponible sur le site de la Fnau.