MISSION VILLES : RENFORCER LE POUVOIR D’AGIR DES COLLECTIVITÉS DANS LA TRANSITION CLIMATIQUE

Une Mission européenne au service de la transition de toutes les villes

Depuis 2022, la Mission Villes, lancée par la Commission européenne dans le cadre du programme de recherche et innovation Horizon Europe et accompagnée par NetZeroCities, rassemble 112 villes européennes qui cheminent vers un objectif de neutralité carbone d’ici 2030. Cet engagement les positionne comme des laboratoires d’expérimentation et des démonstrateurs, visant à inspirer l’ensemble des territoires européens, afin d’être collectivement au rendez de la neutralité carbone en 2050.

Pour Philippe Froissard, Chef d’unité à la Direction générale de la recherche et de l’innovation de la Commission européenne, et Directeur adjoint de la Mission, cette initiative est volontairement ambitieuse, dans le but de créer une dynamique de transformation et d’accélération de l’action climatique, même si atteindre la neutralité carbone en 2030 demeure un défi majeur.

L’approche de la Mission Villes repose sur trois piliers structurants :

• la gouvernance multi-niveaux, associant étroitement dans un objectif commun les collectivités, les États membres et l’Union européenne ;
• l’innovation, qui ne se limite pas aux technologies mais concerne aussi les modes d’organisation et de coopération, et l’importance du lien avec les acteurs de la recherche ;
• l’engagement citoyen, indispensable pour embarquer les habitants dans les transformations nécessaires.

 Un point d’étape pour les villes engagées

Quatre ans après son lancement, le bilan de la Mission est déjà significatif : sur les 112 villes et métropoles européennes sélectionnées, dont neuf pour la France (Angers Loire Métropole, Bordeaux Métropole, Communauté urbaine de Dunkerque, Dijon Métropole, Grenoble-Alpes Métropole, Lyon, Marseille, Nantes Métropole et Paris), 106 ont élaboré un “Contrat de ville climat” (Climate City Contract), qui constitue leur feuille de route stratégique et financière vers la neutralité climatique et ont reçu le “EU Mission Label” (dont les 9 villes françaises). Plus de 180 villes jumelles  ont également rejoint l’initiative, avec pour la France : Issy-Les-Moulineaux, Courcy (Grand Reims), la Communauté d’Agglomération de la Rochelle, l’Eurométropole de Strasbourg et Lille.

Les territoires présents ont témoigné tout au long de ces deux journées des bénéfices de leur engagement dans la Mission et des premiers résultats obtenus avec le soutien de la plateforme NetZeroCities; il en est ressorti que cette Mission constitue un levier pour renforcer et/ou structurer leurs stratégies climatiques, mais aussi un catalyseur d’innovation pour la coopération à l’échelle locale, entre collectivités et multi-niveaux (collectivités – Etat – UE). Les collectivités engagées apprécient particulièrement la possibilité de mener des projets en commun, et l’accompagnement technique individualisé qui est proposé.

 Au-delà de la diffusion des leviers et des réflexions et une ouverture au plus grand nombre, cet évènement a été l’occasion de s’interroger sur la façon de travailler “en mode Mission”, et de s’inspirer d’initiatives européennes pour améliorer les programmes d’accompagnement des collectivités en France. Deux points semblent importants : renforcer différents types d’ingénierie au sein des collectivités, notamment l’ingénierie financière et de mise en récit, et s’appuyer sur les collectivités pour faire évoluer les cadres législatifs et réglementaires.

La Mission entre désormais dans une nouvelle phase : celle du déploiement des actions et des investissements identifiés dans leurs contrats de ville climat. Ce travail est notamment soutenu par des experts financiers du European Capital Hub, agissant au service des villes de la Mission, et faisant l’interface entre villes et investisseurs.

 Deux journées riches d’enseignements et de réflexions à approfondir

Cette rencontre nationale a permis de capitaliser sur les actions menées dans le cadre de la Mission Villes, au service de l’ensemble des collectivités françaises comme européennes. Plusieurs autres villes et collectivités étaient également présentes pour prendre part aux discussions, avec le souhait de poursuivre les échanges et les travaux par la suite.

 De nombreux sujets structurants ont pu être abordés sous différents formats (plénières, table-rondes, ateliers participatifs) notamment : les enjeux de gouvernance interne aux collectivités pour porter une transition systémique, et externe avec l’embarquement des acteurs du territoire, dont les citoyens et les entreprises, les enjeux de financements (atténuation et adaptation) et les outils innovants associés.

Les éléments évoqués durant ces échanges seront développés à travers plusieurs articles thématiques qui seront diffusés dans les prochaines publications de la lettre d’information de France urbaine, “Les Echos urbains”.