Cohésion sociale et politique de la ville

La politique de la ville et les enjeux de cohésion sociale qu’elle charrie avec elle sont au cœur du pacte républicain que les élus de France urbaine font vivre au quotidien, au plus près du terrain. Signataires avec l’Etat et les partenaires publics et privés des contrats de ville 2015/2020, les maires et présidents d’agglomérations et métropoles entendent mobiliser les leviers du droit commun, pour des politiques d’éducation et d’emploi ambitieuses et ajustées aux besoins des habitants, notamment des jeunes. Soucieux de faire vivre une démocratie locale active, via notamment les conseils citoyens, les membres de France urbaine s’attachent à articuler inclusion sociale et solidaire et développement urbain. Ils sont ainsi en première ligne dans la mise en oeuvre du nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU, qui s’étirera jusqu’en 2024) et ils veilleront à solliciter auprès de l’Etat et des partenaires sociaux des financements pérennes et durables.

 

Ci-dessous les dernières notes d'actualité sur le sujet :

 

 

Les présidents de France urbaine et de l’AdCF, Jean-Luc Moudenc, maire de Toulouse et président de Toulouse métropole et Jean-Luc Rigaut, maire de la commune nouvelle d’Annecy ont rencontré, à leur demande, au pôle Joubert, lors d’un déjeuner de travail, mercredi 24 janvier, l’ancien ministre de la Ville, Jean-Louis Borloo, à qui le président de la République a récemment confié une mission, afin de préparer, d’ici le printemps, un programme d’actions pour les quartiers populaires. L’occasion, pour les deux associations, de faire part de leur perplexité sur la concertation en cours au niveau national, organisée autour de dix groupes de travail thématiques. L’occasion d’en appeler aussi à une relance forte et vigoureuse des programmes de renouvellement urbain portés par l’ANRU, alors que l’Agence manque cruellement de moyens dans la loi de finances 2018 (seulement 15 millions d’euros) et que la préparation des protocoles de préfiguration et autres conventions opérationnelles a retardé de nombreux chantiers sur les territoires, depuis 2014.

Après un entretien riche et dense, à l’issue duquel les participants ont convenu de se revoir dans deux semaines pour faire le point, s’est tenue une réunion de la Commission politique de la ville et cohésion sociale commune à France urbaine, l’AMF et Ville & banlieue. Invité de dernière minute, Jean-Louis Borloo a rappelé aux participants que la politique de la ville avait besoin d’une impulsion majeure pour sortir des tuyaux d’orgue technocratiques et redonner un projet et un espoir aux habitants, après des années de sur-place. Plusieurs axes ont été esquissés : outre la rénovation urbaine, l’ancien ministre a mis l’accent sur la maîtrise de la langue, la lutte contre l’illettrisme et la fracture numérique, le soutien aux mères isolées en difficulté, la tranquillité publique et l’insertion globale des jeunes, diplômés et non-diplômés.

Sophie Roulle, adjointe déléguée à la redynamisation du centre-ville de Nîmes, et Nabella Mezouane, adjointe déléguée aux quartiers centre de Roubaix, ont représenté France urbaine, le 17 janvier 2018, lors d'une table ronde relative à la revitalisation des centres villes au Sénat.
Cette audition, organisée par le groupe de travail "revalorisation des centres villes et des centres bourgs" présidé par Rémy Pointereau, sénateur du Cher, et Martial Bourquin, sénateur du Doubs, a rassemblé, outre France urbaine, plusieurs associations d'élus (AMF, ADF, APVF, AdCF, FNMR), ainsi que Patrick Ollier, président de la métropole du Grand Paris, et Patrick Vignal, député de l'Hérault et président de l'association Centre-ville en mouvement.

Sophie Roulle a ainsi pu partager plusieurs propositions, parmi lesquelles l'extension du dispositif d'incitation à la restauration immobilière prévu par la loi Malraux aux investissements dans les commerces de centre-ville situés en rez-de-chaussée ou l'assouplissement des règles d'urbanisme régissant les périmètres de protection des bâtiments classés ou inscrits monuments historiques afin de favoriser l'installation de commerces.

Quant à Nabella Mezouane, elle a exprimé son avis favorable à une implantation régionale des Commissions départementales d’aménagement commercial (CDAC) et à une création d'un observatoire des centres commerciaux et a alerté les sénateurs qui ont assisté à l'audition sur le problème que représenterait l'exclusion des communes membres d'une métropole du plan "Action cœur de ville" présenté par le gouvernement, le 15 décembre 2017, à Rodez. France urbaine va alerter le ministre sur cette question très sensible pour les centres villes des villes moyennes faisant partie d’une métropole qui font face à de lourdes problématiques – comme Roubaix, dont 70 % du territoire – y compris le centre ville - est concerné par la politique de la ville.

Le président de France urbaine, Jean-Luc Moudenc, maire de Toulouse, président de Toulouse métropole et président de la commission Politique de la ville et cohésion sociale France urbaine/AMF/Ville & banlieue et Yvon Robert, maire de Rouen et vice-président de la dite commission figuraient parmi les invités du déjeuner de travail organisé par le président de la République, Emmanuel Macron, à l’Elysée, lundi 13 novembre, sur le thème de la politique de la ville. L’occasion pour France urbaine de rappeler ses vives réserves quant à la politique logement du gouvernement, au regard en particulier de l’article 52 du projet de loi de finances (PLF) 2018, qui organise la baisse concomitante des APL et des loyers du parc social. Le lendemain de cette rencontre, le président de la République délivrait à Tourcoing, devant plusieurs ministres présents, un discours fondateur sur la politique de la ville qu’il entendait mener pour le quinquennat, tandis qu’un nouveau président de l’ANRU vient d’être nommé, Olivier Klein, maire de Clichy-sous-Bois (Seine-Saint-Denis).

Jacques Mézard, ministre de la cohésion des territoires était l’invité, mardi 17 octobre, de la Commission politique de la ville et cohésion sociale France urbaine/AMF/Ville & banlieue, présidée par Jean-Luc Moudenc, maire de Toulouse, président de Toulouse métropole et président de France urbaine. L’occasion pour le ministre de s’expliquer sur les coupes budgétaires de l’été, sur la réduction des contrats aidés et sur la stratégie logement du gouvernement qui, en l’état, ne convainc pas les élus locaux dans leur diversité.

Jacques Mézard a indiqué vouloir engager avec les collectivités, les associations et les acteurs économiques « une politique d’intérêt général contre les inégalités sociales et territoriales », afin que « les habitants des quartiers prioritaires aient les mêmes droits que tous les Français ». En matière d’emploi, il a rappelé  l’objectif de l’Etat de réduire de 50 % l’écart entre le nombre de chômeurs en quartier politique de la ville (QPV) et celui des autres communes. En ce sens, un courrier cosigné avec la ministre du Travail, Muriel Pénicaud doit être adressé dans les prochains jours aux préfets, afin que ces derniers flèchent en priorité les emplois aidés vers les habitants des quartiers prioritaires.

C’est aux Docks de Paris à Aubervilliers (Seine-Saint-Denis) qu’était organisée, vendredi 6 octobre, à l’initiative du gouvernement et du CGET, une manifestation visant à célébrer les quarante ans de la politique de la ville. Lancée avec les premières opérations Habitat et vie sociale (HVS) à la fin des années 70, cette politique semble aujourd’hui contestée dans ses fondements, alors que le gouvernement a supprimé par décret cet été une cinquantaine de millions d’euros qui lui étaient dédiés et que la baisse annoncée de 30% des contrats aidés impacte nombre d’associations installées dans les quartiers populaires.

Devant une assistance fournie composée d’élus, techniciens, services de l’Etat et responsables associatifs, Patrick Braouezec, président de l’EPT Plaine Commune qui représentait France urbaine à cette occasion a rappelé l’importance de maintenir a minima et amplifier la solidarité à l’endroit des habitants, tout en critiquant les projets du gouvernement en matière de logement, notamment social.